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索 引 号 014289132/2015-00203
发布机构 金沙银河jsyh007办公室 发文日期 2015-08-03
标 题 关于印发《灌云县公共租赁住房管理办法》的通知
文 号 灌政发〔2015〕88号号 主 题 词
内容概述 关于印发《灌云县公共租赁住房管理办法》的通知
时 效

关于印发《灌云县公共租赁住房管理办法》的通知

时间:2015-08-03[ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各乡镇人民政府,县各委、办、局,县各直属单位:

        《灌云县公共租赁住房管理办法》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,希认真遵照执行。

        特此通知。

 

附:灌云县公共租赁住房管理办法

 

 

 

金沙银河jsyh007

2015 7 2

 

灌云县公共租赁住房管理办法

 

第一章   

 

第一条  为完善我县住房保障体系,加快公共租赁住房建设,规范公共租赁住房管理,改善城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业和外来务工人员的居住条件,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部部令第11号)、《江苏省公共租赁住房管理办法》(江苏省人民政府令第73号)、《关于大力发展公共租赁住房的指导意见》(苏政办发[2010]93号)、《关于公共租赁住房建设优惠政策及租金管理意见》(苏价服[2012]159号)及《关于全面推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(苏建房[2014]20号)等要求,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本县行政区域内的公共租赁住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出和管理,适用本办法。

第三条  本办法所称公共租赁住房,是指由政府投资或政策支持社会力量投资,限定建设面积和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭,是指县人民政府所在地的县城规划区范围内城镇居民,具体标准根据经济社会发展情况,由县人民政府定期向社会公布。

本办法所称新就业人员,是指自大中专院校毕业不满5年,在本县有稳定职业的从业人员,并具有本县户籍的从业人员。

本办法所称外来务工人员,是指在本县有稳定职业,但不具有本县户籍的从业人员。
    第四条  发展公共租赁住房应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、市场运作、因地制宜、生活便利的原则。

第五条  县住房和城乡建设局是县公共租赁住房工作的行政主管部门,具体负责本县范围内公共租赁住房的规划、建设、管理的指导、协调和监督工作。

县发展改革、公安、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、审计、价格和统计等部门,在各自职责范围内做好公共租赁住房的监督管理工作。

 

第二章  规划建设和房源筹集

 

第六条  公共租赁住房建设一律免征行政事业性收费和政府性基金,建设和运营的税收减免政策按照财政部、国家税务总局的有关规定执行。

第七条  县国土部门要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,并实行计划单列、专地专供,确保具体地块及时落实。政府投资的公共租赁住房,建设用地实行行政划拨或出让。国土部门要将公共租赁住房建设用地纳入土地储备范围,明确收储和供地时限,确保随时用于建设。

第八条  公共租赁住房实行谁投资、谁所有,投资者权益可以依法转让,但房屋使用性质不得随意改变。经县政府批准,改变房屋使用性质需补缴本办法第六条免收的各项税费。

第九条  建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道,政府投资建设的公共租赁住房保障资金主要包括:

(一)财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金;

(二)住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金;

(三)土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金;

(四)上级财政补助的公共租赁住房保障资金;

(五)符合国家规定的住房公积金贷款;

(六)商业银行贷款;

(七)公共租赁住房的租金收入;

(八)社会捐赠的资金;

(九)其他符合国家规定的资金。

第十条  政府筹措的公共租赁住房保障资金实行专款专用,专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房。

第十一条  用于政府投资建设公共租赁住房的银行贷款,由同级财政从今后年度归集的住房保障资金和公共租赁住房租金收入中列支偿还,不足部分,根据财力情况,由财政逐年安排预算资金予以偿还。

第十二条  政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入收缴管理制度的规定,实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的管理、维修、维护及空置期的物业管理费用等支出,仍不能满足需要的,由财政一般预算收入列支。

第十三条  公共租赁住房的规划,应充分考虑中等偏下收入家庭、新就业和外来务工人员对交通、就业、就学、就医等要求,合理安排区位布局。

公共租赁住房的建设,应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设的整体水平。

第十四条  新建及筹集的公共租赁住房,要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

第十五条  新建公共租赁住房采取集中建设与配建相结合的方式。

县城区新建商品住宅和企事业单位的集资建房等开发项目,须按相关规定配建公共租赁住房

第十六条  公共租赁住房房源主要包括:

(一)政府投资新建、改建、购买、租赁的公共租赁住房;

(二)企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建、收购的住房;

(三)在县城区房地产开发项目中配建的公共租赁住房;

(四)退出或闲置的廉租住房、经济适用住房及直管公房;

(五)社会捐赠或其他可以用作公共租赁住房的房源。

第十七条  县住房保障主管部门可以通过市场购买或承租符合公共租赁住房标准的社会闲置住房,再以优惠租金的方式提供给符合公共租赁住房准入条件的保障对象,购买资金或租金差价,由本级财政通过住房保障资金给予补贴。

第十八条  开发区、产业园区应在园区规划区域内,集中建设相应规模的公共租赁住房,用于解决用工单位和园区就业人员的居住问题。外来务工较多的大中型企业和新就业人员较多的事业单位,在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下,经县人民政府批准后,可以申请利用自有土地,自筹资金建设公共租赁住房或改造现有闲置房屋作为公共租赁住房。

第三章  申请与核准

 

第十九条  城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房,应当提供下列材料:

(一)承租公共租赁住房申请表;

(二)家庭收入情况的证明材料;

(三)家庭住房状况的证明材料;

(四)家庭成员身份证和户口簿;

(五)其他需要提供的材料。

第二十条  新就业和外来务工人员申请承租公共租赁住房,应当提供下列材料:

(一)承租公共租赁住房申请表;

(二)申请人和共同承租家庭成员的身份证;

(三)户口簿或者其他居住证明;

(四)劳动合同或者聘用合同;

(五)婚姻状况证明;

(六)其他材料。

新就业人员除提供上述材料外,还应当提供大中专院校毕业证书。

第二十一条  城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员申请承租以政府名义出租的公共租赁住房,按照有关程序进行审核。经审核符合条件的,由县住房保障主管部门予以公示,公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的,由县住房保障主管部门予以登记,书面通知申请人,并向社会公布登记结果。经审核,不符合条件的,由县住房保障主管部门书面通知申请人,并说明理由。其中,新就业和外来务工人员应先向用人单位提交书面申请和相关材料,由用人单位初审后,统一向所在县住房保障部门报送,县住房保障部门不受理个人申请。

第二十二条  城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员申请非以政府名义出租的公共租赁住房的,应当向公共租赁住房所有权人提交书面申请和有关证明材料,由公共租赁住房所有权人自行确定配租结果,并书面通知申请人。

第二十三条  有下列情形之一的,不得申请承租公共租赁住房:

(一)申请之日起前3年内在本县城区有房产转让行为的;

(二)通过购买商品住房取得本县城镇户籍的;

(三)本人或者配偶、未成年子女在本县县城区拥有私有产权房屋且家庭人均住房建筑面积超过县人民政府规定的住房困难标准的;

(四)本人或者配偶已经租住公有住房的;

(五)在本县县城区已经领取征收补偿金或已签订安置房合同的;

(六)正在享受住房保障政策的;

(七)其他不得申请承租公共租赁住房的情形。

                                                               

第四章  轮候和配租

 

第二十四条  对登记为轮候对象的申请人,应当在轮候期内安排公共租赁住房。轮候期一般不超过5年。

第二十五条  政府投资建设的公共租赁住房按照中等偏下收入住房困难家庭、新就业及外来务工人员三类实行轮候保障。县住房保障主管部门应当按照轮候顺序和配租标准确定配租结果,通知登记在册的申请人。

对复审通过的轮候对象中的劳动模范、有突出贡献和特殊技能的人员以及从事艰苦岗位作业的人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等由相关单位提供相应证明并经县住房保障主管部门同意后,可优先配租。

第二十六条  已通过廉租住房、经济适用住房资格审核正在轮候的家庭,可直接到户籍所在地街道办事处申请转入公共租赁住房轮候保障报县住房保障主管部门同意后优先配租,同时取消其原有轮候资格。

第二十七条  中等偏下收入住房困难家庭由县住房保障主管部门按申请登记的先后次序直接确定或通过电脑摇号的方式确定轮候顺序及配租房源。

第二十八条  配租的公共租赁住房建筑面积应与申请人的保障面积相对应。家庭人口为2人(含)以下的,租赁户型以一室为主;家庭人口为3人(含)以上的,租赁户型以二室为主。

第二十九条  配租对象确定后,承租人应与产权人签订公共租赁住房租赁合同,按照合同约定办理入住手续。合同租期为一年,每年续签一次。

城市中等偏下收入住房困难家庭申请租赁政府投资建设的公共租赁住房,由户主作为承租人,与所有权人签订公共租赁住房租赁合同。

新就业及外来务工人员申请租赁政府投资建设的公共租赁住房,由新就业及外来务工人员作为承租人、用人单位作为担保人与产权人签订公共租赁住房租赁合同。

第三十条  合同签订后,公共租赁住房所有权人或其委托的运营单位应当在30日内将合同或配租结果报县住房保障主管部门备案。

县住房保障主管部门应当加强对非政府投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。

第三十一条  无正当理由,符合公共租赁住房承租条件的申请对象有下列情形之一的,视同放弃承租资格,且两年内不得再次申请:

(一)未在规定的时间、地点参加选房的;

(二)参加选房但拒绝选定住房的;

(三)已选房但未在规定时间内签订租赁合同的;

(四)签订租赁合同后未按要求办理入住手续的;

(五)其他放弃承租资格的情况。

第三十二条  政府投资建设并运营管理的公共租赁住房,原则上应全部按照租金收取和补贴发放相分离的方式实施租金管理。租金实行政府定价,由县价格主管部门会同县住房保障主管部门制定,租金标准控制在同地段市场租金的70%左右,按年度实行动态调整并发布。

保障对象交纳租金后,县住房保障主管部门应根据不同的保障群体类型及困难程度,分档分级给予不同的租金补贴,具体租金补贴标准由县政府确定。

非政府投资建设的公共租赁住房实行政府指导价,由县价格主管部门定期调整、发布。

第三十三条  承租期满后,承租人仍然符合保障条件的可以在租赁合同期限届满3个月前向公共租赁住房所有权单位申请续租,续租必须重新签订书面合同。新就业人员续租期总计不得超过5年,且续租期租金标准为市场租金。

县住房保障部门应会同民政部门对保障对象的住房、收入等情况实行年度审核制度和日常巡查制度。承租对象收入发生变化但仍符合准入条件的,应及时调整其相应的租金补贴档次;收入不再符合准入条件的,应退出承租的公共租赁住房或停止享受租金补贴。

 

第五章  后续监管

 

第三十四条  城市中等偏下收入住房困难家庭在承租期内,因收入、住房等情况发生重大变化,不再符合县人民政府公布的住房困难标准或者收入线标准的,应当及时向所在县住房保障主管部门报告并退出公共租赁住房。

新就业人员和外来务工人员在承租期内,在县城区购买住房、另行承租房屋或者不在县城区内就业的,申请人及申请单位应当及时向所在县住房保障主管部门报告并退出公共租赁住房。

第三十五条  公共租赁住房应当按照经济、环保的原则进行必要的装修,配置基本生活设施,以满足租赁对象的基本生活需求。

 公共租赁住房承租人不得擅自装修承租的公共租赁住房或改变原有使用功能及内部结构。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位书面同意。

第三十六条  承租人退回承租的公共租赁住房时,不得破坏住房内原有装修、设施及内部结构,已装修的不予补偿装修费用。

第三十七条  承租人在承租公共租赁住房期间造成房屋或生活设施毁损、灭失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十八条 承租人有下列行为之一的,应当退回公共租赁住房:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的,县住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的,县住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第四十条 租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向县住房保障主管部门提出申请。

县住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的,公共租赁住房的所有权人可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第四十一条 承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期,搬迁期内租金按照合同约定的租金标准缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房,承租人确无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,公共租赁住房的所有权人可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第四十二条 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。以出租公共租赁住房等名义进行实物分房的,县住房保障主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理

第四十三条   任何单位和个人如有违反上述规定的行为,将依据《公共租赁住房管理办法》及《江苏省公共租赁住房管理办法》的相关规定进行处罚。

 

第六章   

 

第四十四条  本办法自发文之日起施行。

 

 

金沙银河jsyh007办公室                      2015 7 2

 

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