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索 引 号 014289132/2015-00173
发布机构 金沙银河jsyh007办公室 发文日期 2015-07-20
标 题 关于印发《县政府关于加快养老服务业发展的实施意见》的通知
文 号 灌政发〔2015〕86号号 主 题 词
内容概述 关于印发《县政府关于加快养老服务业发展的实施意见》的通知
时 效

关于印发《县政府关于加快养老服务业发展的实施意见》的通知

时间:2015-07-20[ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各乡镇人民政府,县各委办局,县各有关单位:

《县政府关于加快养老服务业发展的实施意见》已经县十五届政府第28次常务会议研究通过,现印发给你们,希认真遵照执行。

 特此通知

 

 

                            金沙银河jsyh007

                             2015 6 26

 

 

 

县政府关于加快养老服务业发展的实施意见

 

为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于加快发展养老服务业、完善养老服务体系的一系列文件精神,积极应对人口老龄化,加快我县养老服务业发展,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,从县情出发,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点,充分发挥政府主导作用和社会力量的主体作用,创新体制机制,激发社会活力;坚持保障基本,着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,统筹城乡养老资源,促进基本养老服务均衡发展;大力发展各种类型的养老服务和产品,满足多层次、多样化的养老服务需求;依托我县区位优势,建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、城乡一体化养老服务体系。

(二)发展目标。2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助,功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。 

——服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡所有老年人。符合标准的社区居家养老服务中心覆盖所有城乡社区。到2020年,养老床位总数达到每千名老人40张,护理型床位占养老床位总数达到50%以上,养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。养老服务信息管理系统、居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。健康养老服务加快发展,医疗卫生与养老服务深度融合。建立健全经济困难老年人养老服务补贴制度,确保人人享有基本养老服务。家庭、个人承担应尽养老责任。

——产业规模显著扩大。推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年教育、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。全县机构养老、社区和居家生活照料、护理康复及相关养老服务提供0.3—0.4万个就业岗位。培育生产老年人产品和提供养老服务的企业。

——体制机制充满活力。进一步转变政府职能,减少行政干预,创造平等参与、公平竞争的市场环境。养老服务业扶持政策进一步完善,养老服务人才队伍进一步优化。不断加大政策支持和引导力度,激发各类服务主体活力,充分调动社会力量开展养老服务的积极性,创新服务供给方式,广泛开展对外交流合作。社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。

二、主要任务

(三)加快发展社区居家养老服务

——大力推进城乡社区居家养老服务中心()建设,进一步完善服务设施,做到有人员、有场地、有经费、有项目,能正常开展养老服务;

——引导专业化社会组织、家政和物业等企业和机构,加盟、参与、托管社区居家养老服务,为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务;         

——培育一批政府购买服务和政策扶持的居家养老服务定点单位,支持其连片辐射、连锁经营、统一管理,打造特色品牌;

——支持社区利用社区公共服务设施和社会场所,组织开展适合老年人的群体性文化娱乐活动;

——加快养老服务信息系统建设,依托12345政府热线平台建立健全县、乡镇(街道)、村(社区)养老信息服务网络,通过运用信息网络手段,创新社区居家养老服务模式,为老年人提供便捷居家养老服务;

——2015年,城市社区居家养老服务实现全覆盖,70%的农村社区能开展居家养老服务。到2020年,城乡社区居家养老服务实现全覆盖,标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%40%

(四)加强公办保障性养老机构建设。公办养老机构要充分发挥托底保障作用,重点为政府供养老人(城镇三无老人,农村五保老人)、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。推进护理型养老机构建设,采取公建民营的方式进行运营。积极鼓励民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。支持公办养老服务机构科学合理配置生活、医疗、康复、文化娱乐、教育、体育健身等设施设备,完善服务功能,发挥示范引领作用。

(五)大力扶持社会力量兴办养老机构。以市场为导向,以需求为基础,通过降低准入门槛、简化手续、土地供给优惠、资金补贴、政府购买服务等办法,引导社会力量兴建养老机构。对社会力量提供的床位数在200张以上的养老服务投资项目,可列入县级服务业重点项目,优先给予用地保障。鼓励和扶持社会力量投资建设护理型养老机构,优化养老床位结构,满足失能、失智老年人养老服务需求。鼓励和支持社会力量利用闲置的学校、办公楼、厂房、商业用房及其他可利用的社会资源进行整合和改造,兴办养老机构。鼓励营利性养老机构面向经济条件好的老年群体提供中高端养老服务。国外、境外企业和个人,经省政府民政部门批准在我市设立的外资养老服务机构,在政策优惠方面享有同等待遇。

(六)统筹推进农村养老服务业发展。按照城乡一体化要求,把农村养老服务设施建设纳入当地经济社会发展规划,在政策、资金、项目等方面给予扶持。进一步完善农村五保供养服务机构托底保障功能,在确保五保供养对象生活的前提下,拓展社会寄养、日托照料等多种功能,逐步向区域性养老服务中心转型。2015年完成对五保人员较少、规模过小、基础设施较差、管理松散的供养机构进行撤并,通过资源整合和改建扩建,建设一批覆盖能力强、规模化、功能设施齐全的供养机构。积极稳妥推进农村五保供养机构改革,通过公建民营等方式,转给社会组织、企业或有能力的个人运营。支持有条件的村建设养老集中居住区、互助式养老院和关爱之家,为农村老年人提供离家不离村养老服务。要充分发挥村民自治功能,督促家庭成员承担赡养责任。

(七)加快实现医养融合发展。落实省民政厅、卫计委、财政厅、人社厅《关于全面推进医养融合发展的意见》(苏民福〔201426号)文件要求,积极推进医疗机构与养老机构加强合作,建立健全养老机构与医疗机构之间的业务协作机制,在养老服务中充分融入医疗卫生服务。促进医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。卫生行政管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。对于养老机构内设的医疗机构,符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,人社、卫生行政管理部门要将其纳入定点范围,入住的参保老年人按规定享受相应待遇。规模较小的养老机构、托老所可采取与周边医疗机构合作的方式为老年人提供医疗服务。县医院、县中医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,满足老年人医疗和康复需求。卫生行政管理部门要指导社区医疗卫生服务机构为老年人建立健康档案、与老年人家庭建立医疗契约式服务关系,开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励和扶持基层医疗机构在结构和功能调整中,合理利用闲置的医疗资源向老年护理院、老年康复医院转型。到2020年,50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。

(八)加快发展养老服务产业。把养老服务产业纳入全县现代服务业发展体系,进行统一规划、统一部署。按照市场化、品牌化、项目化方式,推进养老服务业重大项目,培育经济效益好、社会认可度高、管理规范的养老机构。推动养老服务业集聚区建设,按照集中、集聚、集约发展的要求,重点培育乡镇(街道)老年服务街区。支持企业开展老年用品用具和服务产品的研发和生产,打造知名老年产品品牌。大力发展老年旅游业,推出适宜老年人的旅游线路,开发适合老年人年龄特点旅游产品,完善老年旅游服务设施建设

三、政策措施

(九)编制养老服务业发展规划。县政府根据省、市政府编制的养老服务业发展规划,编制灌云县养老服务业发展规划(2015—2020)和养老服务设施专项规划,并纳入城乡规划。2015年完成。

(十)完善养老服务设施建设用地保障政策。国土部门要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,并予以优先安排。按照到2015年、2020年养老床位占老年人口总数30‰40‰的目标,预留养老服务设施建设用地。规划部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。对营利性养老服务机构建设用地,采取租赁、招标拍卖挂牌出让方式供地。鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设,原以行政划拨方式供地的,可依法办理土地出让手续,经评估确定后,以补缴土地出让金或以租赁、作价出资(入股)等方式处置。在符合规划的前提下,在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的,可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设施的,应补缴相应土地价款。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,兴办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更。鼓励引导有条件的农村,在坚持自愿原则下开展以宅基地换养老等探索。加强养老服务设施用地监管,核发划拨决定书、签订租赁或出让合同时,要约定建设用地使用权不得分割转让(转租),不得改变土地用途。对擅自改变养老设施用地用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发、小产权房的,由国土部门依法依约收回建设用地使用权。

(十一)加强社区养老服务设施建设。社区居家养老服务设施建设要纳入城乡社区配套用房建设范围,新建住宅小区按每百户2030平方米配套建设社区居家养老服务用房,与住宅同步规划、同步设计、同步验收、同步交付,民政部门全程参与。已建成的住宅区要按每百户1520平方米的标准调剂解决。鼓励城乡社区把布局调整后的公共资源改造或建设成社区居家养老服务中心。凡老城区和已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的,要在2015年前通过购买、置换、租赁等方式,按标准建成。城乡规划确定的社区居家养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。要严格执行养老服务设施建设标准,强化养老服务设施规划审查和建设监管。

(十二)加大财政扶持力度。财政部门要加大养老服务设施建设投入,对建设项目给予专项财政补贴。落实中央关于福利彩票公益金50%以上用于养老服务的规定,安排福利彩票公益金重点用于养老服务设施建设,体育彩票公益金要为县养老机构、老年人公共服务场所配备健身器材。对建设护理型床位的养老机构,被列入省重大项目的,积极争取省建设经费补贴,补贴标准为新建的每张床位10000元,改建的每张床位5000元。对社会力量举办床位在30张以上,并取得《养老机构设立许可证》的养老机构,给予一次性建设补贴,补贴标准为新建的每张床位2000元,改扩建的每张床位1000元;对取得《养老机构设立许可证》、经考核评估合格且床位在10张以上的养老机构,按入住满半年以上老年人的实住床位,每月分别给予全护理40元、半护理30元、自理20元的日常运营补贴。养老机构补贴所需经费由县、乡镇两级财政按73比例分担,资金补贴和管理办法由县财政、民政部门另行制定。鼓励慈善捐赠资金投向养老服务设施建设。

(十三)加大金融支持力度。金融机构要加快金融产品和服务方式创新,拓宽信贷抵押担保物范围,积极支持养老服务业的信贷需求。要通过贷款贴息、直接融资补贴、小额贷款、融资担保和风险补偿等办法,让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。积极争取国债投资等资金,支持发展养老服务项目。金融机构要加大对养老服务机构的信贷支持,优先安排贷款资金,合理确定贷款期限,适当给予利率优惠。支持非营利性养老服务机构资产抵押贷款和优质企业信用贷款。逐步放宽限制,鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。支持养老服务企业上市融资。

(十四)落实税费优惠政策。落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老机构提供的养老服务免征营业税。非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。非营利性养老机构符合免税条件的收入免征企业所得税。对企业事业单位、社会团体和个人通过非营利性社会团体及政府部门向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准于在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费,养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。养老机构安装电话、有线(数字)电视、宽带互联网免收一次性接入费,有线(数字)电视基本收视维护费按单位终端总数的10%收取。

四、制度保障

(十五)健全养老服务监管制度。民政部门要完善准入、监管和退出机制,加强对养老机构的日常管理,联合公安、卫计、安监、人社、市场监管等部门,定期对各类养老服务机构进行检查。价格主管部门对养老服务进行价格监督和指导,除由政府主办且经营的养老机构实行政府定价和政府指导价外,其余的实行市场定价。统计部门要建立完善养老服务业统计制度。发改、民政、统计部门要建立健全养老服务发展评价与监测指标体系。

(十六)建立养老服务评估制度。民政部门要建立养老服务评估制度,以县为单位定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价;对政府购买养老服务的生活困难老人进行动态评估管理。评估工作可采取政府购买服务的方式,委托专业机构、社会组织等第三方组织实施。民政部门要加强与相关部门协调合作,制定《灌云县养老服务评估办法》,加强对评估工作的监督管理,严格评估流程,评估结果要以适当的方式向社会公布。到2015年,全面建立科学合理、运转高效的长效评估机制,实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。

(十七)建立和完善养老服务补贴制度。2015年起,建立政府购买养老服务制度,采用发放服务券等形式,为城乡低保对象等经济困难的失能、高龄等老年人入住养老机构、接受社区居家养老服务提供无偿或低收费的供养、护理服务。根据老年人或其家庭意愿,到养老服务机构接受服务的,其养老服务补贴支付给相应的机构;居家接受服务的,其养老服务补贴支付给提供服务的企业、组织和个人。

(十八)建立老年人政策性保险制度。按照机构投保、保险公司运作、政府支持的原则,建立养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险制度。鼓励老年人投保健康保险、意外伤害保险等人身保险。支持养老机构投保养老机构综合责任险,以及为入住老年人购买意外伤害险。由政府供养的特困人员(城市三无、农村五保人员)购买意外伤害险由县、乡镇两级财政按73比例分担

(十九)建立专业人才培训和激励制度。加强养老服务人员职业化建设,依托县中等职业技术学校、医院、示范性养老机构,加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、心理咨询等专业人才。在养老机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度。社会办养老机构和养老服务企业在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与公办养老机构享受同等待遇。县人社、民政部门要加强协调配合,适时发布养老护理员工资指导价位,加强对养老服务机构工资支付情况的监督检查。对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后,在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员,分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴,补贴经费由县、乡镇两级财政按73比例分担。

(二十)完善老年人精神关爱制度。相关部门和单位及社区、养老机构,要广泛开展老年精神关爱行动,建立老年人精神关爱服务组织,加强老年人生活和思想交流,开展心理讲座和培训,提供专业心理咨询、辅导和康复服务。积极扶持发展各类为老服务志愿组织,社区要普遍建立老年人志愿者服务队伍,开展志愿服务活动。加强老年教育,完善终身老年教育体系,进一步完善老年教育设施和场所,支持县、乡镇、社区老年大学(学校)建设,2020年,县里重点建设1所老年大学,满足老年人的学习需要。

 

 

 

:

关于加快发展养老服务业完善养老服务体系

实施意见的责任分解方案

 

 

序号

工作任务

牵头  部门

参与部门

时间进度

1

根据省、市政府编制的养老服务业发展规划(2015—2020),编制《灌云县养老服务业发展规划(2015—2020)》,2015年完成。

发改委

民政局、建设局、国土局、财政局、卫计委和各乡镇人民政府

2015年启动实施

2

培育一批专业化社会组织、机构,参与、托管社区居家养老服务,为居家老年人提供助餐、助医等定制服务。

民政局

财政局、卫计委、市场监督管理局

持续实施

3

2015年,城镇社区居家养老服务实现全覆盖,70%的农村社区能开展居家养老服务;到2020年,城乡社区居家养老服务实现全覆盖,标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%40%,以县为单位,居家呼叫服务和应急救援服务信息网络全面建成。

民政局

发改委、经信局、人社局、卫计委、建设局、科技局、各乡镇人民政府

持续实施

4

2020年,社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。

民政局

发改委、地税局、国土局、各乡镇人民政府

2015年出台措施

5

2020年养老床位总数达到每千名老年人40张。

民政局

财政局、发改委、各乡镇人民政府

持续实施

6

鼓励和扶持社会力量投资建设护理型养老机构,优化养老床位结构,满足失能老年人养老服务需求。到2020年,护理型床位占养老床位总数达到50%以上。

民政局

卫计委、人社局、

财政局

持续实施

7

2020年,全县机构养老、社区和居家生活照料、护理康复及相关养老服务提供0.3—0.4万个就业岗位。

人社局

民政局、卫计委、各乡镇人民政府

持续实施

8

积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、金融理财、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务。

民政局

教育局、司法局、文广体局、金融办、旅游局和各乡镇人民政府

2015年出台措施

9

完善公办养老机构托底保障功能,逐步向区域性养老服务中心转型。2015年前对五保人员较少、基础设施较差的供养机构进行撤并。推进公办养老机构改革,通过公建民营等方式,转给社会组织、企业、个人运营。

民政局

财政局、各乡镇人民政府

2015年前启动实施

10

对社会力量提供的床位数在200张以上的养老服务,其投资项目可列入县服务业重点项目,优先给予用地保障。

发改委

财政局、民政局、建设局、国土局、各乡镇人民政府

2015年启动实施

11

以市场为导向,以需求为基础,通过降低准入门槛、简化手续、土地供给优惠、资金补贴、政府购买服务等办法,鼓励和支持社会力量兴建养老机构、利用闲置的学校、办公楼等可利用的社会资源进行整合,改造为养老机构。

民政局

发改委、财政局、建设局、国土局、地税局

持续实施

12

推进村办养老院、家办托老所等养老形式的开展,推进农村老年关爱之家建设。

民政局

农工办、财政局、各乡镇人民政府

持续实施

13

全面推进医疗卫生与养老服务融合发展,积极构建养老、医护、康复、临终关怀等相互衔接的服务模式,实现老年人在养老机构和医疗卫生机构之间的卫生健康服务对接。

卫计委

人社局、民政局、财政局、发改委

2015年出台措施

14

闲置的医疗卫生资源向老年护理院转型。县医院、中医院要开设老年病科,增加老年病床数量,满足老年人医疗和康复需求。卫生部门要指导社区医疗卫生服务机构为老年人建立健康档案,与老年人家庭建立医疗契约服务关系。

卫计委

民政局

持续实施

15

卫生行政管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。对于养老机构内设的医疗机构,符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,相关部门可将其纳入定点医保范围。

卫计委

人社局、发改委、

民政局

2015年出台措施

16

2020年,50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。

民政局

卫计委、残联和各乡镇人民政府

2015年出台措施

17

编制《灌云县养老服务设施布局规划》规划。

建设局

民政局

2015   完成

18

把养老服务产业纳入全县现代服务业发展体系,支持企业打造知名老年产品品牌。培育效益好、管理规范的养老机构,实行专业化、规模化连锁经营,打造特色品牌。发展老年旅游业,规范老年人旅游服务市场秩序。重点培育县级老年服务产业园区及乡镇老年服务街区。

发改委

民政局、市场监督管理局、建设局、旅游局、国土局、财政局、各乡镇人民政府

持续实施

19

国土部门要制定完善养老服务设施建设用地保障政策,将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,并予以优先安排。达到2015年、2020年养老床位占老年人口总数30‰40‰的目标。

国土局

各乡镇人民政府

持续实施

20

社区居家养老服务设施建设要纳入城乡社区配套用房建设范围,新建住宅小区按每百户2030平方米配套建设社区居家养老服务用房。按照人均用地不少于 0.2 平方米 的标准,分区分级规划设置养老服务设施,社区居家养老用地非经法定程序不得改变用途。

建设局

发改委、国土局、财政局、民政局、各乡镇人民政府

2015年启动

21

老城区和已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的,要在2015年前通过购买、置换、租赁等方式,按每百户15-20平方的标准建成。

民政局

建设局、各乡镇人民政府

2015年出台措施

22

社会力量举办30张以上护理型床位的养老机构,并取得《养老机构设立许可证》,给予建设补贴;对考核评估合格,床位在10张以上的养老机构,给予日常运营补贴,资金按照县、乡7:3负担,资金补贴办法民政、财政部门另行制定。列入省重大项目的,积极争取省建设资金。

民政局

财政局、各乡镇人民政府

2015年启动实施

23

加大对养老服务机构的信贷支持,对特殊条件的优先安排贷款资金,拓宽信贷抵押担保物范围,合理确定贷款期限,适当给予利率优惠;创新养老服务信贷产品,支持非营利性养老服务机构资产抵押贷款和优质企业信用贷款。

金融办

发改委、人行灌云支行和各乡镇人民政府

2015年出台具体措施

24

增加福彩公益金的投入,落实中央关于福彩公益金50%以上用于养老服务的规定,体彩公益金要为本县老年人配备健身器材。

民政局

财政局、文广体局

持续实施

25

落实社会办非营利性养老机构税费优惠政策。

地税局

国税局、国土局、发改委、财政局、民政局

2015年出台措施

26

对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费,养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。

物价局

供电公司、自来水公司、通裕天然气公司、各有关单位

2015年出台措施

27

养老机构安装电话、有线(数字)电视、宽带互联网免收一次性接入费,有线(数字)电视基本收视维护费按单位终端总数的10%收取。

物价局

电信公司、文广体局、各有关单位

2015年出台措施

28

健全养老服务监管制度,加强对养老机构的日常管理。

民政局

发改委、统计局、卫计委、安监局、市场监督管理局、公安局、人社局、物价局

持续实施

29

民政部门要建立养老服务评估制度,制定《灌云县养老服务评估办法》鼓励专业机构对养老服务需求进行调查,鼓励社会组织和养老机构开展养老服务评估。

民政局

统计局、卫计委

2015年启动实施

30

建立政府购买养老服务制度。培育一批政府购买服务和政策扶持的养老服务定点单位

民政局

财政局

 2015年出台措施

31

建立养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险补贴制度。

民政局

财政局、各乡镇人民政府

2015年出台措施

32

加快培养老年服务管理等专业人才。努力提高养老护理员的工资水平。在社会办养老机构就业的专业技术人员在执业资格、技术职称评定、职业技能培训等方面,执行与公办养老机构相同待遇。

人社局

教育局、卫计委、

民政局

2015年出台措施

33

对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后,在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员,分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴。到2020年,养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。

民政局

财政局、教育局、人社局、各乡镇人民政府

2015年出台措施

34

建立老年人精神关爱服务机构,提供专业心理咨询、辅导和康复服务。社区要普遍建立老年人志愿者服务队伍,开展志愿服务活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。

文明办

团委、妇联

持续实施

35

加强老年教育,完善终身老年教育体系,进一步完善老年教育设施和场所,建设1所县老年大学,满足老年人的学习需要。

教育局

民政局、各乡镇人民政府

2020年前完成

 

 

 

 

金沙银河jsyh007办公室                       2015 6 26 印发

 

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