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索 引 号 014289132/2016-00023
发布机构 金沙银河jsyh007办公室 发文日期 2016-01-08
标 题 县政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见
文 号 灌政办〔2015〕108号号 主 题 词
内容概述 县政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见
时 效

县政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见

时间:2016-01-08[ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各乡镇人民政府,县各委、办、局,县各直属单位:

2011年,我县建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,有力促进了社会保障事业发展。为加快建立更加公平可持续的社会保障体系,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔20148号)、《省政府办公厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(苏政办发〔2014104号)和《市政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(连政办发〔2015139号),结合我县实际,现就进一步完善城乡居民基本养老保险制度提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院决策部署,按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,合理分担个人(家庭)与政府责任,科学确定筹资标准和待遇水平,完善保险关系转移接续和制度衔接,强化基金管理监督和经办管理服务,全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

二、目标任务

健全城乡居民基本养老保险制度体系,坚持和完善社会统筹与个人账户相结合、统一的城乡居民基本养老保险制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得的制度激励机制,建立基础养老金正常调整机制,完善服务网络,提高管理水平,为参保城乡居民提供便捷高效服务,全面建成公平、统一、规范、可持续发展的城乡居民基本养老保险制度,实现基本养老保险全民覆盖。

三、参保范围

具有本县户籍,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,均可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

四、基金筹集

 城乡居民基本养老保险基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、35004000元共15个档次。其中100元的缴费档次,原则上只适用于重度残疾人等缴费困难群体。参保人员自主选择档次缴费,长缴多得,多缴多得。今后根据国家、省市政策规定以及全县经济发展和城乡居民收入增长等情况,适时调整缴费档次标准。

(二)集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保的城乡居民缴费给予补助,补助标准由村集体民主确定。

鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次标准。

(三)政府补贴。参保人按年正常缴费标准缴费的,县财政对参保人缴费给予补贴,对选择100-400元缴费档次的,给予每人每年30元缴费补贴,对选择500 -4000元缴费档次的,给予每人每年60元缴费补贴。

对城乡重度残疾人由县财政为其代缴最低标准(100元)的养老保险费。

政府对符合领取条件的参保人全额支付城乡居民基本养老保险基础养老金。

五、个人账户建立

政府为每位参保人员建立终身记录的基本养老保险个人账户。个人缴费、集体补助以及政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户储存额,每年参照我省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

六、基本养老保险待遇

城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

(一)基础养老金。政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。建立基础养老金最低标准正常调整机制,最低标准按省规定标准执行。对于连续缴费超过15年的参保人员,从第16年起,每超过一年,基础养老金加发1%;对计划生育独生子女伤残、死亡的,给予其父母每月另增加基础养老金20元;参保人年满90周岁(含90周岁),每月另增加基础养老金20元,提高和增发部分资金由县财政承担。

(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行企业职工基本养老保险计发系数相同)。参保人死亡,其个人账户资金余额,除政府补贴外,可依法继承。

七、基本养老待遇领取条件

参加城乡居民基本养老保险的人员,年满60周岁,累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

新型农村养老保险或城乡居民养老保险制度实施时已年满60周岁,在本意见印发之日前未享受国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本意见实施之月起,可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金。

新型农村养老保险或城乡居民养老保险制度实施时距国家规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距国家规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年,达到国家规定领取年龄时累计缴费不足15年的,可以延长缴费至满15年,按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

本办法实施前,已满60周岁并按新型农村社会养老保险政策领取养老保险待遇的人员,待遇高于按新政策计算的养老金水平,可继续执行原标准;低于按新政策的计算养老金水平,按新政策标准执行;已经领取原地方新农保政策养老金的5560周岁女性,仍按原待遇标准继续领取,年满60周岁后按本办法确定的标准领取。

城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其基本养老保险待遇。县、乡镇社会保险经办机构应每年对城乡居民基本养老保险待遇领取人员进行核对,并与其它基本养老保险待遇领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对领取基本养老保险人员资格进行公示。

八、丧葬补助金

参加城乡居民基本养老保险人员死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金。丧葬补助金标准为每人1000元。支付丧葬补助金所需资金由县财政承担。

九、转移接续与制度衔接

参加城乡居民基本养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

城乡居民基本养老保险与企业职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、五保供养、社会优抚、最低生活保障等制度的衔接办法,按国家和省有关规定执行。

十、基金管理运营与监督

完善城乡居民基本养老保险基金财务会计制度。城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。城乡居民基本养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。

县人力资源和社会保障部门要会同有关部门加强城乡居民基本养老保险基金监管,健全内控制度和基金稽核制度,按规定披露信息,接受社会监督,财政、审计部门要严格监督基金收支、管理和投资运营情况。有关部门要依法严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违纪违法行为。

十一、经办管理服务与信息化建设

切实加强城乡居民基本养老保险经办能力建设,建立与服务人群和业务量相挂钩的人员及经费保障机制,做到精确管理、便捷服务。城乡居民基本养老保险经办机构要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况,建立参保档案,长期妥善保存;建立城乡居民基本养老保险信息管理系统,与企业职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合,纳入全省统一的城乡居民基本养老保险信息管理系统和金保工程建设,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;并将信息网络向基层延伸,实现省、市、县、乡镇、村(居委)实时联网,大力推行以参保、缴费、领取、查询为主体的便民服务体系建设,实行全国统一的社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十二、组织领导和政策宣传

城乡居民基本养老保险工作纳入全县经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。各乡镇要充分认识开展城乡居民基本养老保险工作的重大意义,切实加强组织领导,成立城乡居民基本养老保险工作领导小组,负责对城乡居民基本养老保险工作的统一领导和组织实施。

县人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民基本养老保险工作行政主管部门的职责,会同县相关部门做好城乡居民基本养老保险工作的统筹规划、政策调整、统一管理、综合协调和监督检查等工作。

《灌云县城乡居民养老保险实施办法》(灌政发〔2011132号)规定的各项政策与本意见不一致的,统一按本意见执行。

 

 

 

金沙银河jsyh007办公室

2015 12 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

县检察院。

金沙银河jsyh007办公室                   2015 12 2 2日印发

 

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