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索 引 号 014289132/2015-00080
发布机构 金沙银河jsyh007办公室 发文日期 2015-04-02
标 题 关于做好2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知
文 号 灌政办〔2015〕21号号 主 题 词
内容概述 关于做好2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知
时 效

关于做好2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知

时间:2015-04-02[ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各乡镇人民政府,县属农场:

根据省综改办《关于下达2015年村级公益事业建设一事一议省财政奖补资金的通知》(苏财农改办〔20151 号)精神,2015年度我县一事一议财政奖补工作按照守住灵魂、科学规划、突出重点、规范操作的思路,进一步加大财政投入,完善奖补工作机制,持续改善农村生产生活条件。现就做好2015年度一事一议财政奖补工作通知如下:

一、规范筹资筹劳,严格民主议事

一事一议筹资筹劳是实施财政奖补项目的基础,要紧紧守住农民民主决策这个灵魂,按规范程序和标准组织实施村民一事一议筹资筹劳。要在科学规划和引导的前提下,坚持由农民民主议事确定奖补项目,防止出现乡村干部自作主张、包办代替等违背农民意愿行为,防止民主议事程序流于形式,并及时做好筹资筹劳方案及项目审核公示,接受群众和社会监督。

二、科学项目立项,抓好组织实施

要以村镇布局规划为前提,科学规划,滚动建设,不断扩大政策覆盖面,既要防止搞平均分配,又要避免过度集中,要以改善农民出行条件的道路建设为重点,也可根据农民意愿建设其他村内公益事业项目。在项目选取上,要优先安排统筹城乡发展的美丽乡村和新农村建设项目。

各乡镇要在325日前将项目实施方案报县奖补办审核。审核通过后,要按照招投标程序及相关规定做好项目招投标工作。要抓住有利时机组织项目施工,道路建设项目要严格按照《一事一议财政奖补村内道路建设简明技术要求和质量标准》要求组织实施,并确保全部工程在9月底前完工,各乡镇要对项目组织实施进行承诺(见附件)。

项目竣工后,将组织专业技术人员(机构)对项目进行检测,同时组织农工办、财政局、水利局、住建局、交通局、开发局、林业局等相关部门专业人员组成验收组,对竣工项目进行验收。对出现一般质量问题的项目,将按规定处以直接扣减相应额度的奖补资金的处罚,对出现严重质量问题的项目一律不予验收。

对出现下列情形的项目一律不予奖补:

1.对开工未逐级通报乡镇、县奖补办的项目;

2.未报经县奖补办验收的路基;

3.未经县级专业技术人员现场勘察的地下遮蔽工程部分;

4未经县奖补办批准并办理项目变更手续,擅自变更的项目。

三、密切部门配合,加大督查力度

要强化对项目实施过程的监督检查,实行行政监督、专业监督和农民群众民主监督相结合的办法,对项目建设进行全过程监控,县、乡奖补办负责常规质量督查和项目的日常事务性管理工作,乡镇业务部门负责项目的专业监督,村级项目监督小组根据相关政策和县乡奖补办及业务部门的要求加强质量监督,确保项目施工过程有不间断的监督检查和管理。

在项目实施过程中,县政府将组织专项督查组,对工程进展和质量等情况进行定期、不定期督查,督查结果予以通报。对工程进展快、质量要求高、群众评价好以及账务管理规范、档案整理齐全的乡镇给予一定的奖励;对项目完成进度慢、不符合技术要求、弄虚作假、出现质量问题以及有群众上访并经查属实的,将给予通报批评并按一定比例扣除该项目的奖补资金,并同时扣减下年度奖补资金,对性质严重的将追究有关人员的责任。

四、强化基础管理,提升工作水平

要根据近年来一事一议财政奖补实施的总体情况,及时总结工作经验和存在的薄弱环节,在档案资料、项目标识牌、信息系统建设、绩效考评等方面,结合实际研究提出有针对性的改进措施,进一步完善基础性管理,不断提升财政奖补工作规范化水平。一是加强项目档案管理。要进一步规范项目档案管理,按照省制定的项目档案规范文本分项目建档,归档内容简洁明了。二是加强信息监管系统建设。信息化是加强各项基础性工作的一个有效手段,各乡镇在奖补项目确定后,要及时将项目及资金信息全部录入一事一议信息监管系统。三是加强项目资金管理。要严格执行奖补资金管理有关规定,严格实行筹资筹劳上限控制,向农民筹集的资金必须全部用于议定项目,确保不被挪用、平调。在项目完工并验收合格后,县财政局按照合同约定及时支付奖补资金。四是落实管护责任。项目竣工后,要及时办理资产移交手续,落实管护主体,完善养护机制,提高项目的使用效率和养护水平,保证工程项目长期发挥效益。

 

附:承诺书(样本)

 

 

金沙银河jsyh007办公室

                                                               2015 3 17

 

金沙银河jsyh007办公室                       2015 3 17 印发

附件

   

 

县奖补办:

为保证我乡(镇2015年度村级公益事业一事一议财政奖补项目顺利实施,保质保量完成建设任务,现作出如下承诺:

一、按规范程序和标准组织实施村民一事一议筹资筹劳。筹集资金全部用于议定项目,确保不挪用、不平调。

二、按照规定程序组织项目招投标。

三、抓好施工进度,确保工程在20159底前完工。

四、加强对项目实施中全过程质量监管,确保工程质量符合要求,如项目验收出现质量问题,愿接受扣减奖补额度的处罚。

五、协调处理好施工过程中出现的各种矛盾,确保不出现上访事件。

六、组织相关人员对项目进行验收,验收合格后报请县奖补办验收,资金到账后及时拨付施工单位。

七、按照省制定的项目档案规范,及时做好项目建档工作。

 

特此承诺。

 

乡镇人民政府(公章)

乡镇长(签字):                2015     

 

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