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索 引 号 014288535/2019-00010
发布机构 灌云县工业和信息化局 发文日期 2019-08-23
标 题 关于县政协十届三次会议第25号提案的答复
文 号 〔2019〕灌工信提案字第4号 主 题 词
内容概述 县政协十届三次会议
时 效

关于县政协十届三次会议第25号提案的答复

时间:2019-08-23[ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

关于县政协十届三次会议

25号提案的答复

 

潘新柱委员

你提出的关于促进小微企业发展、推动全创业的重要性提案收悉,答复如下:

一、促进小微企业发展方面

1. 积极推动小微企业及全民创业发展工作组织机构建立,有效提高小微企业及全民创业的积极性,优化小微企业发展环境。

2. 进一步优化营商环境,规范涉企行政执法行为,将积极开展服务型执法,营造优质宽松的创业发展环境。

3. 积极推动园区及乡镇设立创业孵化基地,对符合创业条件的项目进行场地、资金等各方面的全方位扶持,坚决杜绝损害生态环境项目落地。

4. 积极推动县委、县政府研究出台鼓励投资的政策,加大对投资企业及返乡创业的扶持和奖励,保持政策的科学性和稳定性。

5. 推动乡镇党委政府优化乡镇投资环境,根据乡镇剩余劳动力特点,招引各类小微企业及创业项目,推动农村就业和经济发展。

6. 推动落实“一企一策帮扶措施,对小微企业进行全面摸排登记,建立专档,并围绕工艺改进、产品升级、管理提升等内容制定对口帮扶方案,帮助企业扩大规模、提升效益。

7. 推动加强人力资源引进和人才市场建设,进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台。推动出台机关干部与小微企业结对帮扶政策,帮助企业发展壮大。

8. 推进为孵化园区企业员工提供稳定的生产生活环境措施研究,积极推动解决企业员工在住宿、医疗、教育等方面的后顾之忧,增强企业发展后劲。推动人才招引和培养行动,用心培育人才,加强对企业管理者进行现代企业管理培训,对从业人员进行对口专业培训,通过专业化制度化的职工培训为小微企业输送人才。

二、推动全民创业方面

(一)自加压力,着力夯实创业工作基础

近几年来,我县着眼内联外引、前延后伸、名品名人,以重组合作促规模,以整合产业链集聚发展促规模,以做响做优促规模,突出全民创业,努力实现创业发展,壮大了一批创业主体,打造了一批创业载体,落实了一套扶持措施。近几年来,我们围绕转变经济发展方式,突出以新兴产业、高新技术产业和服务业为重点,以科技和人才投入为依托,鼓励借力资本市场融合发展、各类要素融合发展、各种所有制融合发展。各级各部门紧紧牢记“四个要,即主动引导要到位、政策机遇要抓住、要素保障要强化、政务服务要高效,切实担负起民营经济发展第一推手作用。不断加强宣传,营造创业氛围,提高创业意识和创业能力,推出大学生创业”“农民创业等活动,在全社会掀起了创业风潮。据统计,目前我县已有创业项目1560个。

人社部门在县委县政府的领导下,不断完善创业服务平台建设。一是积极推进创业孵化基地建设。打造了省级创业孵化示范基地1个,市级创业孵化示范基地2个,县级创业孵化示范基地17个,按照创业孵化示范基地运作要求,为有创业愿望的青年大学生提供经营场地以及学习、生活、交流、分享、洽谈合作等交流平台,并在孵化期限内,给予不超过6个月房租水电补贴(不超过1000/人月)、一次性创业补贴、创业终止补贴等系列创业优惠政策。二是努力强化创业指导服务。近年来,我们通过开展 创业沙龙”“青年创业大赛” “创业大讲坛”“一对一结对帮扶等活动,对有志创业者进行指导帮扶。目前,我县共有14家创业指导中心(站),7家创业培训定点培训机构,创业培训(SYB)师资总量达14人。今年以来,全县创业培训716人,新增自主创业1012人、创业带动就业6516人。三是加大政策扶持力度。我县相继出台了《关于印发《灌云县就业专项资金使用操作办法>的通知》《灌云县鼓励全民创业政策二十八条》等相关文件,为帮扶创业者克服创业中的困难,提高创业成功率,提供政策依据。今年以来,已扶持自主创业1012人。

(二)典型引导,营造全民创业浓烈氛围

推进全民创业特色化,发展具有地方特色的“一镇一品模式,培育更多草根创业典型,造浓创业氛围。充分挖掘我县外出务工和创业人员潜在优势,鼓励和引导返乡人员开发农业农村资源,因地制宜,创办领办企业,发挥创业带动就业的倍增效应,东王集镇常文丽衣趣电商、杨集镇小乔圩村倪小亚创立了江苏欧美斯国际贸易有限公司

发展大伊山石佛寺风景区、潮河湾自然观光风景区、伊甸园景区、伊芦山风景区等旅游绿色产业,打造旅游创业创新新高地,把单独的“景点旅游变成了全域旅游,从单纯的三产服务业变成一二三产融合的新兴产业,直接带动创业562人。

围绕景区功能定位和经济发展特点,有针对性地开发绿色岗位,安排农民就近就地就业创业,提高了农民的收入水平和生活质量。已开发2000余个种植、服务等绿色岗位,其中,伊芦山风景区利用旅游+果树种植,开发了伊芦家园水蜜桃800亩,提供58个就业岗位;伊恋葡萄种植合作社吸纳合作社成员102个,实现农民收入稳定增长。

主动适应电商蓬勃发展的新常态,将促进电商创业就业作为重点工作,通过政策扶持、人才培训、平台搭建等举措,大力推进全县“互联网+”经济发展。创建县颐高电子商务创业园,打造城市资源馆、淘宝大学、颐居草堂和众创空间等功能板块,涉及电商企业招引、特色产品推广、电商人才培训等多个方面。

借助社会各方力量,办好创业大赛,以赛促创、以赛帮创。开展“创业明星评选活动,培育一批优秀青年创业领头雁。举办灌云县创业项目大赛,评选一二三等奖共10名。

(三)落实小微企业发展及全民创业

我县的创业就业工作虽小有成绩,但与先进地区仍有差距。下一阶段,我们将围绕省级创业型街道(乡镇)、园区、社区(村)的创建要求,结合我县实际,创造性地开展工作。找准标杆、高点定位、奋力突破、坚持问题导向、狠抓工作落实,充分激发和调动各方面积极性,不断提高工作创造力、行政执行力、政府公信力,努力营造勇争一流、埋头实干的浓厚氛围。

一是加强组织领导。进一步健全由县政府负责、人力资源社会保障部门牵头、有关方面参加的促进以创业带动就业工作领导小组。健全工作制度,每年由县政府将创业工作指标分解给各乡镇政府,形成政府促进创业的工作推动机制,权责明确,责任到人。健全督查制度,定期到基层了解创业工作开展情况,召开工作经验交流会,对工作中出现的问题,进行讨论研究,并及时解决。

二是加大创业政策创新。进一步加大资金扶持力度,避免政策兑现的空白,把城镇和农村新创业的各类人员都纳入其中,包括大中专学生、城乡失业人员、农村劳动力以及复转军人等。积极探索解决农民创业过程中遇到的小额担保贷款难问题,创新农民贷款反担保模式,出台可操作性政策。加大政府促进创业专项资金的扶持力度,进一步提高创业孵化基地租金补贴,从而使“孵化作用得到充分显现。

三是提升创业服务质量。进一步健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级创业服务网络,明确各级创业指导服务机构的名称和服务内容。全县各就业服务窗口陆续开辟创业“绿色通道,推行联合审批、一站式服务、限时服务和承诺服务。进一步拓展创业服务内容,充分依托乡镇人社基层平台,开展灵活多样的创业指导和项目展示。高标准、高起点打造创业孵化基地,对入驻的项目业主最大限度地给予政策和资金上的扶持。针对创业者特点和创业不同阶段的需求,开展多种形式的创业培训。扩大创业培训范围,提高创业培训质量,通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式,提高受训者的创业能力。强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接。

四是完善创业考核机制。加快完善合理和有效的创业工作考核体系。按照省级创业型乡镇、村创建评估要求,建立创业考核评估体系,将创业工作的考核数量化、时效化,努力开创创业工作新局面!

 

灌云县工业和信息化局    

                                                                                                   2019 74

 

联系人:林                  联系电话:15862908799

抄送:县政协提案委、县政府督查室。

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